我国加快重大装备国产化进程

　　据新华社信息   记者从正在此间举行的中国首届国际装备制造业博览会上获悉，我国现在正加快大型燃气轮机、船用曲轴、６０万千瓦超临界机组、循环流化床锅炉等重大装备的国产化研制工作。

　　目前，在城市轨道交通、５０万伏直流输变电装备、高技术含量船舶、环保设备等方面的研制工作已取得重要进展。到２００３年，我国城市轨道设备本地化率可望提高到９０％以上。在西电东送工程中，国家总投资４亿元配套安排了３个装备国产化项目。

　　国家计委副主任张国宝介绍说，我国于１９８３年提出了抓紧研制重大技术装备，并积极推动重大技术装备研制工作的开展。十几年来，在有关各部门的共同努力下，已累计完成了５０多个重大成套设备，确保了７０多个国家重点工程和重点技改工程的建设需要。

　　“一般来讲，国产化重大技术装备都比进口同类设备节约造价１／３以上。”张国宝说。在环保设备国产化中，一些国内企业生产的城市污水成套处理设备已达到国外水平，其价格只是进口产品的１／３或１／５。

　　张国宝说，我国有选择支持的重大装备国产化研制，其成果项目将在三峡工程、西电东送，以及２００８年北京奥运会上发挥重大作用。 （完） 

我国装备制造业具有很大的发展空间

　　据新华社信息   中国机械工业联合会常务副会长陆燕荪日前接受新华社记者采访时指出，制造业并非“夕阳产业”，我国装备制造业不但能发展，而且有很大的发展空间。

　　据有关统计资料显示，在钢铁、石化、电力、纺织、建筑等１５个行业，我国的装备技术水平落后世界先进水平５－１０年，有的甚至落后２０－３０年。

不仅技术落后，产品品种也很不全；产业结构仍然偏轻，表现为装备制造在制造业比重低，依附于国外企业的组装业比重大，产业主体技术依靠国外，有自主知识产权的产品少。以人均用电量和发电设备为例，去年我国人均用电量大约在１０７０多度，而美国在１万多度；人均拥有装机０．２５千瓦，而亚洲“四小龙”为１千瓦。我们要达到这一水平，需要大量的发电设备（如果进口就需要５４００亿美元），同时还需要更多的配套设备。差距就意味着机会。陆燕荪认为，国内现代机械装备制造业具有很大的发展空间，今后相当长一段时期仍是经济增长的主要支柱之一。　　

　　装备工业被称为整个工业的母机，是国家工业现代化的基础和经济实力的集中表现。我国提出，“十五”期间将制定装备制造业的政策措施，依托重大工程，大力振兴装备制造业，这将为装备工业的调整带来良好的机遇。

　　陆燕荪提出，目前我国装备制造业低水平生产能力严重过剩，高水平生产能力不足，由于我们在２０世纪５０年代接受原苏联设计的影响，上的很多企业不具备发展现代装备制造业的生产基础、物流系统、生产组织方式，一些企业在现有的技术水平上进行改造，不可能达到高水平。因此要对企业彻底改造或者重新建设，目前有些企业已经开始进行且收到了好的效果。

　　陆燕荪对记者提出一种观点：我国未来要保持国民经济的长期、稳定发展，必须依靠装备工业的腾飞。比如，转炉炼钢、连铸连轧等设备的更新，就决定性地带动了钢铁业的发展，使我国成为世界产钢第一大国的同时，满足了基础设施建设的需要；而不大力发展发电设备及配套产品，就会制约家电产品等行业的快速发展，抑制消费的增长。

　　他认为，今后我国发展装备制造业的主要途径是引进技术、消化吸收、不断创新。

　　一、以市场换技术是实现跨越式发展的有效方式。目前引进国外先进技术的代价越来越大，核心技术根本买不到。国家应该依托三峡工程、“西气东输”、“西电东送”、“青藏铁路”的国家重点工程，在引进国外先进设备的同时，实行捆绑招标使国内企业能获得真正的先进技术，大型燃气轮机国外技术的引进就是很好的例子。

　　二、在引进技术的基础上，不断创新，保持持久的竞争力。比如，我国在引进大型蒸汽轮机后，按三元流理论改进通流部分的设计，使蒸汽轮机的热耗得以降低，保持了国际先进水平。

　　三、取长补短，发挥比较优势。如开发新装备时，对目前我国一时还难以解决的零部件可以先进口，实现提供成套装备的能力。首先获取用户的信任，取得“出生证”。

　　四、正确应对跨国公司的产业转移。在承接国外产业转移时首先要认清转移中有无研发和创新能力，避免简单加工，过分地依赖国外企业的品牌和市场份额，而忽视了自我发展、开拓市场的能力。

　　五、装备制造业的核心竞争力在于创新。一是装备设计要满足顾客个性化的需要，以期扩大市场；二是必须采取先进的工艺，强调符合性质量，以取得对品牌的信任；三是以信息技术来推动生产组织的优化，先进的物流是企业信息化管理的基础，同时ＥＲＰ不能轻易推广；四是装备制造业不能仅注重提高自身的竞争力，还要树立通过提供好的装备提高客户的竞争力。

　　六、我国加入世贸组织后，技术创新上面临最大的问题就是知识产权纠纷的日益增多，企业要提高保护意识。（完） 

发展我国装备制造业需注重拥有研发的核心能力

　　据新华社信息   中国工程院院士接受记者采访时说，发达国家部分制造业正进一步向我国转移，但大量的是来料加工、装配等工序，技术含量高的部分并没有转过来。即使有的跨国企业在我国建立了开发机构，也主要是一些需要本地化的技术工作，我国基本上是承担了国际分工中的劳动密集部分，这可以成为当前的一种发展选择。但要使我国的装备制造业得到良好发展，最根本的是消化吸收、自主研发，拥有核心竞争力。

　　朱高峰说，从世界发达国家发展制造业的情况看，美国、日本和德国的制造业是世界上最发达和最先进的，在国际市场上的竞争力也是最强的。他们始终把制造业作为立国强国之本，从未削弱过本国的制造业。在制造业发展中，美、日、德、英均以装备制造业作为主要支柱重点发展，各自根据国情形成了一定的产业、产品分工，在２－３个主导制造领域形成了大的比较优势，成为世界的龙头。可以看出，高度发达的制造业特别是装备制造业和先进的制造技术已成为衡量一个国家国际竞争能力的重要标志，成为一个国家在竞争激烈的国际市场上获胜的关键因素。

　　据预测，未来２０年内，在国民经济持续快速增长的同时，我国制造业增长率将略高于ＧＤＰ的增长率，制造业增加值在ＧＤＰ中的比重将从２０００年的３４．３％增加到２０１０年的３５．２％和２０２０年的３６％。装备制造业将继续高速增长，在制造业中的比重将从２０００年的２８％，提高到２０２０年的３５％。

　　朱高峰认为，当前我国走承接世界制造业转移的道路，可以解决大量就业，学习先进管理经验和发展当地经济，不失为一个良策。但是，作为生产基地只能作为一种过渡策略，不能作为最终的目的。长远看，我国还是要把装备制造业作为重点发展方向。发展装备制造业需要时间，在产业升级过程中，必须考虑产品的研发、生产、营销和服务各环节的协调发展。我们需要向发达国家学习，逐步走上自主开发创新为主的道路。而进一步向核心能力集中是制造业企业提高竞争力的关键条件之一，为此提出以下建议和措施：

　　第一，研究开发，自主创新。

　　据了解，三峡发电设备招标中，由于实力不济，他们只好和瑞典等国联合。１４台发电机组中标８台，而哈尔滨电站设备集团公司分到的只有两台。我国装备企业虽多，设备的更新还离不开国外。但是，目前引进国外先进技术的代价越来越大，核心技术根本买不到，加快国产化进程成了当务之急。国家应引导企业建立和完善技术开发体系，促使产、学、研有效结合，尽快从单纯引进的模式向技术引进与自主创新相结合的模式过渡。

　　采用先进制造技术（ＡＭＴ）改革落后的生产技术、流程和管理。先进制造技术是制造业发展的技术基础，也是提升装备制造业强大的推动力。因此，企业要积极应用以ＣＡＤ为基础的现代设计技术，提高产品开发设计能力和自主开发的比重；采用先进的制造工艺和装备，提高生产能力和生产技术水平；实施先进生产模式和管理技术；注重技术和系统的有效集成等。政府应支持企业采用先进制造技术，鼓励建立发展创新基金、风险投资基金，创造有利于制造业技术进步的环境。

　　第二、提高和发展制造业的战略方针应该是“面上提升、点上突破；发展中场、加强成套；接纳转移、重视创新”。

　　“面上提升、点上突破”是从整体上提高我国制造业的技术水平与制造能

力，缩短与工业发达国家的差距。这并不意味着要大包大揽，什么都自己干。但我们又是个大国，有完整的工业体系，因此，要在国际分工中，通过引进和全球采购，全面提升产业水平。同时，必须特别重视对关键性和若干具有优势的产业实现自主发展，力求有所突破。对于国家经济安全和国防安全起关键作用及高技术产业所需的产品，国外不向我国转让技术，只有依靠自己发展。尽快形成具有自主知识产权的技术、产品，实现产业化；对产业的共性技术、关键技术和成套技术要组织力量大力进行研究开发，对市场需求较大、我国已具有一定基础和优势的产品，也需要重点支持其实现突破。

　　“发展中场、加强成套”中的“中场”是指处于最终产品装配工业和基础材料工业之间的零部件、元器件和中间材料制造产业。需要用引进、合资、重组等多种方式，扩大中场产业的规模，优化企业组织结构，提高制造业的技术水平和竞争力，形成新的出口增长点，满足市场多样化、个性化的需求等。成套设备是制造业实力与水平的最终体现，所以需要大力培育具有系统设计和工程总承包能力的工程公司和供应商以及中介咨询公司，增强成套能力。

　　“接纳转移、重视创新”是指我国制造业要充分利用当前国际产业结构调整和转移的机遇，通过承接发达国家的产业转移，提高我国制造业的技术和管理水平，增强技术创新能力和自主开发能力的信心，逐步形成具有自主知识产权的产品，提高企业的竞争能力和经济效益。

　　第三，全面规划、政策激励。

　　国家应制定规划和专项计划，建立基金，集中管理，抓紧实施；制定产业政策，继续大力发展劳动密集型产业，积极发展资金密集型产业，集中优势有重点地发展技术密集型产业；加强政府的宏观调控，加大政府采购的力度，按国际通行做法，在招标中对本土制造的产品给予优惠；制定相关税收政策，保留出口退税政策；所得税优惠对象从不同所有制和地区转向产业扶持，取消对外资企业超国民待遇的政策；对制造业中的装备制造业采用低税率的增值税等优惠政策。

　　第四、加强组织结构调整，在自愿的基础上建立具有竞争力的大企业集团，鼓励设立工程总承包商、中介咨询等机构。（完） 

四大难题制约装备制造业的发展

　　据新华社信息  中国工程院院士朱高峰授记者采访时指出，我国装备制造业工业增加值居世界第４位，现有３．６万家国有企业，却没有一家能跻身世界５００强。究其原因，四大发展难题影响着我国制造业的发展。

　　一是总体水平不高。

　　设备利用率低，约一半左右的生产能力闲置；设备陈旧落后，１９９９年固定资产新度系数为６６．４％。主要机械产品技术来源的５７％、大多数电子信息设备的核心技术依靠国外引进，自主开发薄弱，原创性技术和产品少。

　　组织结构落后，零部件、元器件产业的发展没有合理安排，加之体制和机制方面的原因，难以形成专业化、大批量、优质、低成本、先进的基础零部件产业。缺乏成套设备的系统设计、系统成套和工程总承包能力的供应商，使得大量的成套设备在市场竞争中失利。

　　企业对市场的快速反应能力差，新产品开发周期平均为１８个月，而美国不少产品已达到设计周期３个星期，试制周期３个月。国产装备的交货期长已成为在国际、国内竞争中屡屡失利的重要原因之一。产品更新速度跟不上国内、国际两个市场的需要。制造工艺与装备

　　优质、高效、低耗工艺普及率不足１０％，制造过程自动化技术水平较低，如机器人仅占世界总数０．４％，大部分企业管理基础薄弱、手段落后，ＥＲＰ在我国虽已有上千家企业应用，总投入约８０亿元，但大多不成功，效果不佳。

　　二是国民经济建设和高技术产业所需装备已形成依赖进口状况。

　　以１９９９年为例，全国进口装备制造业产品７０７．３亿美元（占全国外贸进口总额的４２．７％），而出口只有４９６．２亿美元（占全国外贸出口总额的２５．５％），进出口逆差达２１１．１亿美元。１９９９年一年进口用汇折合人民币５７５０亿元，加上各种费用达６３００亿元，而当年全国固定资产投资中设备、工具、器具购置费只有７０５３亿元。可以说近年来出口的迅速增长是建立在大量进口元器件、技术和装备基础之上的，全社会固定资产投资中设备投资的２／３依赖进口。其中，光纤制造装备的１００％、集成电路芯片制造装备的８５％、石油化工装备的８０％、轿车工业装备、数控机床、纺织机械、胶印设备等７０％由进口产品占领。

　　三是条块分割以及地方、部门保护依然严重。

　　虽然历史上已形成一批跨地区的装备制造业集中地，如以上海为中心的长江三角洲汽车和汽车零部件制造集中地；珠江三角洲通信设备和计算机制造集中地；东北重大成套装备制造集中地；西部（包括四川、重庆、陕西等）军事装备制造集中地。但是条块分割、地区封锁、行业垄断的市场格局，加上法制不健全，使得生产要素的合理流动和重新组合困难重重，造成资源配置不当、组织结构分散；又由于非正当的市场竞争，产业结构难以优化。

　　四是由于装备制造业进入门槛较高，民营经济进入难度大且占比重偏小，产业缺乏活力。（完） 

发展装备制造业要重视产品的“后半生”

　　据新华社信息   中国工程院士徐宾士近日在沈阳市建设装备制造业基地院士研讨会上指出，产品从最初的设计到最终报废，是一个完整的生命周期，重视设计制造而忽视使用维修等后续产业链条，已成为制约我国装备制造业发展的重要因素。他建议，应引入世界发达国家“全寿命”理论，重视装备制造业的“后半生”链条，以促进整体水平的提高。

　　来自解放军装甲兵工程学院的徐宾士院士说，美国在装备制造业产业领域非常重视“全寿命”理论的运用，强调产品使用、维修等“后半生”的技术研发，产品“后半生”的资金投入远远高于“前半生”。如汽车产业“后半生”技术投入占整体投入的８０％，其军事装备业“后半生”研发费投入占６０％－７０％。美军在招标购买坦克时，要非常详细了解使用维护费用，以此来确定预算额。

　　而我国自建国以来，装备制造业立项研究一直重视设计、制造等“前半生”环节，没有在产品“后半生”下功夫，把设备卖给用户就不管了。由于在产品使用、维修、报废等环节缺乏技术和服务支撑，使先进设备难以最大限度发挥生产力。由于售后服务差等原因，国内用户纷纷向售后服务好的国外厂家采购，但买来的高科技产品也没能很好地消化吸收，使得我国在巨额引进国外先进设备的同时，装备制造业整体水平仍然落后。

　　徐院士说，重视装备制造业产品的“后半生”技术研发，将产生巨大经济效益。当今装备制造业后半生研究经历了“计划维修”、“视情（诊断）维修”、“预知维修”等阶段，目前已发展到再“制造”阶段，这是推进高科技维修手段的产业化的重大突破。美国通用、福特等大型跨国公司都有“再制造”车间。凭借高科技的维修方式，可使老化、生病的产品重新焕发生机，在质量上要超过维修前的水平，而成本仅是生产新品的４０％左右。“再制造”产业可以大量节约资源，增加就业。据统计１９９６年美国“再制造”产业产值达５４０亿美元，吸纳劳动力４８万多人，美国计划在２０１０年，把制造与再制造产业有机地结合起来，取得更大经济效益。

　　徐院士呼吁，加入世贸组织后装备制造业面临更激烈市场竞争，我国科技和企业界应当从现在起就把“后半生”产业重视起来，加强产品售后服务和维修技术研发的资金投入。他认为，这是在我国装备制造业总体科技水平落后、人员素质低等不利条件下，寻找跨越性发展的一个突破口。（完） 

我国制造业发展存在五大问题

　　据新华社信息   前来参加中国国际装备制造业博览会的中国工程院院士朱高峰日前接受新华社记者专访时表示，我国制造业增加值已占ＧＤＰ比重的１／３，占工业比重的八成左右。但也应该清醒地看到，制造业在快速发展中也存在很多问题，其中有些还是根本性的。

　　朱高峰对记者说，我国制造业已形成相当大的规模，但与发达国家相比仍有较大的差距，总体规模仅相当美国的１／５、日本的１／４强；虽有不少产品产量已居世界前列，但技术含量和附加价值低。当前制造业发展是大而不强，主要有以下五个方面的问题：

　　一、制造业的人均劳动生产率和工业增加值率远远落后于发达国家。

　　据统计，美国制造业劳动生产率（千美元／人年）为９７．３，日本为１０４．７３，德国为７６．５５，我国为４．２５，约为美国的１／２５、日本的１／２６，德国的１／２０，制造业总体上停留在劳动密集阶段。制造业目前发展还多停留在技术含量低、附加值也低的领域；工业增加值率大大低于上面三个国家，美国为４９．３１％、日本３８．０１％、德国４８．４４％、我国２６．３２％。

　　二、低水平生产能力严重过剩，高水平生产能力不足。

　　据１９９５年第三次全国工业普查显示，全国主要工业产品有８０％以上的生产能力利用不足或严重不足，其中机械、电子、化工、建材、轻工、冶金等行业的生产能力利用率分别为５１．８６％、５１．４５％、５４．９０％、６４．０３％、４６．０９％、３５．５５％。大量的生产能力放空，职工待岗。而高技术含量和高附加价值的工业制品每年还在大量进口，有些已形成了依赖性进口。

　　三、技术创新能力十分薄弱。

　　我国制造业大部分技术及关键设备依赖进口，引进与消化、吸收、创新的关系处理得不好，引进的后续工作没有跟上，基本停留在仿制的低层次阶段。绝大部分制造业企业技术开发能力和创新能力薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀的人才，尚未成为技术创新的主体，原创性技术和产品甚少。缺乏有效的知识产权保护，赝品驱逐真品的现象屡见不鲜，企业创新的积极性因创新不能获得预期的回报而受挫。

　　四、制造业结构偏轻、装备制造业薄弱，结构不尽合理。

　　制造业结构仍然偏轻，表现为装备制造在制造业中的比重仅为２６．５％（１９９９年），亦远低于美国（４１．９％）、日本（４３．６％）、德国（４６．４％）等国；轻工纺织制造业占有相当的比重，机械电子制造业所占比重明显低于工业发达国家。

　　五、体制不能适应形势的发展需求。

　　现有的制造业重点企业主要是国有企业，体制改革滞后。政府对企业直接管理的职能并未减弱，同时国有资产的所有者代表却并未到位，形成政府各部门多头管企业，各种行政审批仍然牢牢卡住企业的脖子，成为制约制造业发展的主要瓶颈之一。企业本身的问题主要是管理落后，使企业的研究开发、生产、市场营销和售后服务等不能协调发展。此外，企业集中度低，大型骨干企业少，而且围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。（完）